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為進一步貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于清理規(guī)范互聯(lián)網網絡接入服務市場的通知》(工信管函[2017]32號文，以下簡稱32號文)的工作部署，宣傳普及《關于印發(fā)網絡接入服務市場清理規(guī)范工作專題會紀要的函》(工信管函[2017]2496號文，以下簡稱專題會紀要)的精神，中國信息通信研究院聯(lián)合中國電信、中國移動和中國聯(lián)通，于2018年1月10日在北京召開了《跨境數(shù)據通信業(yè)務政策宣貫會暨產業(yè)聯(lián)盟籌備大會》，國內數(shù)十家IP-VPN等相關業(yè)務經營企業(yè)參加了此次大會。

本次大會首先傳達了專題會紀要的相關精神，對跨境數(shù)據通信業(yè)務的資質要求、主體資格和合規(guī)服務方式做了進一步的明確。

1、資質要求和主體資格。根據《電信業(yè)務分類目錄(2015年版)》，國際專線的建設、出租、出售屬于國際通信設施服務業(yè)務，為國際閉合用戶群提供的數(shù)據傳送服務屬于互聯(lián)網國際數(shù)據傳送業(yè)務或國際數(shù)據通信業(yè)務。目前，只有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通3家基礎電信企業(yè)具備上述業(yè)務經營資質。

2、跨國企業(yè)使用跨境服務合規(guī)方式?？鐕髽I(yè)因協(xié)同辦公、數(shù)據交互等自用需求，可以采用以下方式實現(xiàn)跨境聯(lián)網：跨國企業(yè)從境內發(fā)起直接租用3家基礎電信企業(yè)的國際專線(包括虛擬專網)，與企業(yè)辦公自用網絡和設備連接;跨國企業(yè)從境外直接發(fā)起或委托境外運營商，向3家基礎電信企業(yè)租用國際專線(包括虛擬專網)，與企業(yè)辦公自用網絡和設備連接?？鐕髽I(yè)租用國際專線自建自用辦公網絡時，可委托有資質的第三方(含持國內IP-VPN、固定網國內數(shù)據傳送等業(yè)務許可的企業(yè))提供系統(tǒng)集成、代維代管等外包服務，但第三方企業(yè)不得從事國際專線(包括虛擬專網)的線路資源租售等電信業(yè)務經營活動。

為更好地推動我國跨境數(shù)據通信業(yè)務發(fā)展，規(guī)范跨境數(shù)據通信行業(yè)秩序，同時保障跨國企業(yè)的合法權益，維護公平和諧的市場競爭環(huán)境，促進多方合作共贏，推動行業(yè)自律、有序、公平、健康發(fā)展，大會提出了落實32號文和專題會紀要的下一步工作計劃，明確了相關企業(yè)、單位的主要職責。同時，為積極響應行業(yè)主管部門關于成立行業(yè)自律組織的工作建議，與會單位一致決定將成立由中國信通院牽頭，3家基礎電信企業(yè)、IP-VPN等相關業(yè)務經營者共同參與的 跨境數(shù)據通信產業(yè)聯(lián)盟 ，并討論形成了《中國跨境數(shù)據通信行業(yè)自律公約》。公約嚴格遵守《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國電信條例》等相關法律法規(guī)，并在自律條款中進一步明確包括VPN、云服務、CDN和SD-WAN等多種服務在內的跨境數(shù)據通信業(yè)務管理要求，主要要求如下：

1、未經電信主管部門批準，任何單位和個人不得自行建立或租用專線(含虛擬專用網絡VPN)等其他信道開展跨境經營活動。國內持有固定網國內數(shù)據傳送業(yè)務(A24-1)或國內互聯(lián)網虛擬專用網業(yè)務(B13)相關牌照的企業(yè)應在其許可范圍內為最終客戶提供服務。

2、云服務經營者在境內建設云服務平臺，相關服務器與境外聯(lián)網時，應通過工業(yè)和信息化部批準的互聯(lián)網國際業(yè)務出入口進行連接，不得通過專線、虛擬專用網絡(VPN)等其他方式自行建立或使用其他信道進行國際聯(lián)網。

3、CDN和SD-WAN等業(yè)務如存在跨境數(shù)據通信的需求，需參照以上管理要求來執(zhí)行。

與會各方一致同意，申請加入產業(yè)聯(lián)盟的會員將簽署相關承諾書，嚴格遵守《中國跨境數(shù)據通信行業(yè)自律公約》的所有規(guī)定，并自覺接受社會大眾、新聞媒體和產業(yè)聯(lián)盟的公開監(jiān)督，不斷提高企業(yè)自律的自覺性和社會公信力。

當前， 跨境數(shù)據通信產業(yè)聯(lián)盟 正在積極有序的籌備過程中，中國信通院歡迎國內從事、參與相關電信業(yè)務經營或者研究的企業(yè)、組織和單位加入產業(yè)聯(lián)盟，共同推動跨境數(shù)據通信行業(yè)自律，推進跨境數(shù)據通信行業(yè)健康發(fā)展。

文章編輯：CobiNet(寧波)  
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